Депутат фракции "Единая Россия" Максим Коробов внес в Госдуму
законопроект с поправками в закон "О защите конкуренции", предложив
снизить порог доминирования на рынке для сотовых операторов.
Автор законопроекта предлагает считать положение оператора
доминирующим - со всеми последствиями, вытекающими из антимонопольного
законодательства, - уже в том случае, если доля его на рынке услуг
подвижной радиотелефонной связи в географических границах РФ составляет
выше 25 процентов. И такой хозяйствующий субъект не может быть допущен к
проведению торгов, аукционов, конкурсов на получение лицензий в области
связи с использованием радиочастотного спектра.
По действующему законодательству доминирующим считается хозяйствующий
субъект, который охватывает более 50 процентов, а в некоторых случаях
более 35 процентов рынка. Но, по мнению Коробова, рынок
информационно-телекоммуникационных технологий имеет свою специфику, и
здесь общие стандарты не всегда подходят. К примеру, как отмечает в
пояснительной записке к законопроекту его автор, операторами,
занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, в
соответствии с профильным законом, признаются лишь операторы
фиксированной связи. Тогда как операторы так называемой "большой
тройки", контролирующие, по данным депутата, более 90 процентов рынка
мобильной связи в России, "и де-факто являющиеся существенными, не
признаются даже доминирующими".
Кстати, это уже не первая попытка Коробова открыть рынок
информационно-телекоммуникационных технологий для новых действующих лиц.
Первая была предпринята три года назад, когда депутат попытался
провести свою идею через закон "О связи", предложив установить более
строгие критерии определения оператора связи, занимающего существенное
положение на рынке. Таким оператором депутат называл оператора связи,
который вместе с аффилированными лицами обладает в географически
определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25
процентами монтированной емкости, либо имеет возможность осуществлять
пропуск не менее чем 25 процентов трафика. Смысл этой нормы в том, что
если оператор признан "существенным", его деятельность регулируется
государством. Кроме того, такой оператор несет обязательства по
установлению недискриминационных условий присоединения.
Однако тот законопроект Максима Коробова получил отрицательный отзыв
правительства. В кабмине посчитали, что предлагаемые депутатом
изменения приведут "к ухудшению положения участников рынка вследствие
существенного расширения сферы жесткого государственного регулирования, а
также к росту издержек предприятий", возможному повышению цен для
потребителей, "либо к искусственному "замораживанию" тарифов для
конечных пользователей, вместо дальнейшего их снижения, которое
неизбежно в условиях конкурентной среды". К тому же, принятие
законопроекта создаст "дополнительные административные барьеры входа на
рынок и может негативно повлиять на инвестиционный климат отрасли
связи", резюмировали в правительстве. ссылка (http://rg.ru/2011/03/03/svyazj-site.html)
|
