Профессиональная Юридическая Консультация +7(962)9232019

Повод к такой постановке вопроса  дал иск, поданный в  Высший Арбитражный суд.  Две коммерческие структуры аэропорта "Домодедово", которые отвечают за безопасность, просят суд отменить приказ Министра транспорта, который обязывает транспортников бороться с правонарушениями на своей собственной территории. По этому приказу  все юридические и физические собственники  транспортных объектов и транспортных средств обязаны у себя  пресекать противоправные действия физических и юридических лиц. Коммерсанты с такой постановкой вопроса не согласны и утверждают, что для подобной деятельности есть правоохранительные органы и спецслужбы, вот пусть они пресечением правонарушений и занимаются. А у бизнеса другие задачи.

Появился оспариваемый документ после известных трагических событий в аэропорту "Домодедово", когда смертник беспрепятственно прошел на вроде бы охраняемую территорию и взорвал людей. Действовать приказ начал больше чем полгода тому назад, но закрытые акционерные общества аэропорта решили пойти в суд лишь сейчас. Но важно не это. Интересна, действительно, и сама постановка вопроса - кто же на самом деле должен отвечать за жизнь и здоровье граждан у частника на его собственной территории, он или государство?

Сегодня в России армия частных охранников и всевозможные коммерческие службы безопасности больших и маленьких бизнес структур по численности и оснащению сравнима с крупными воинскими подразделениями. Их права и обязанности, несмотря на действующий закон о частной охранной деятельности, до сих пор остаются весьма размыты и порождают много вопросов.

 Авторы заявления в Высший арбитражный суд утверждают, что  владельцы аэропортов  не имеют права на проведение оперативно-розыскной деятельности. И вообще не обязаны ловить нарушителей закона. Здесь как аргумент приводится даже статья Конституции, а заниматься злоумышленником это работа полиции или чекистов.

А что об этом думают профессионалы? Вот что сказал корреспонденту "РГ" начальник Главного управления на транспорте МВД РФ генерал полиции Дмитрий Шарабаров:

- После теракта в "Домодедово" оказалось, что у нас во всех аэропортах нет законодательства, которое определяло бы порядок при входах. После трагических событий президент поручил создать такие зоны проверки. Во всех аэропортах работа пошла, там выставили специальное оборудование - интероскопы. Кстати, раньше до событий, все эти приборы там стояли, но проверяли пассажиров выборочно. И только в случае объявления угрозы шел сплошной досмотр. После взрыва везде идет сплошной досмотр и на входах работают и сотрудники Службы авиационной безопасности (САБ), и сотрудники полиции. Но в  аэропорту "Домодедово" сотрудники САБ отказались работать на входах.

Руководство аэропорта приняло решение, что раз нет нормативного документа, определяющего досмотр граждан в этих зонах, то нет и сотрудников. Было указание Росавиации выставить сотрудников САБ на входы. Однако это требование  аэропорт решил опротестовать. Более того, он  опротестовал вообще приказ Минтранса. Руководство аэропорта "Домодедово" хочет, чтобы эти требования были прописаны в законе, а не в подзаконных актах.

Поэтому сейчас в "Домодедово" досмотр ручной клади осуществляет сотрудник САБ, а весь остальной досмотр - багажа и личный - сотрудник МВД. На сегодня "Домодедово" - это единственный аэропорт в стране, где сложилась такая ситуация.

На вопрос о том, что, судя по иску,  все, кто не полиция, хотя и ходят в форме, не имеют права препятствовать совершению преступления или административного нарушения, например, разнимать драки, Шарабаров заявил:

- В иске об этом речь не идет. Более того, аэропорты, в том числе и "Домодедово", выставили дополнительные силы, они принимают участие в задержании. Но вот в проверке на входе в аэропорт САБ участия не принимает. Они считают, что это незаконно осматривать пассажиров на входах в здания.

Причем, мы сейчас внесли поправки в Закон "О безопасности на транспорте" об обязательном досмотре перед посадкой на все виды транспорта. Поправки будут внесены на осенней сессии, и есть надежда, что их примут до завершения этой сессии.  

Кстати, организовать такой досмотр - довольно хлопотное дело. В аэропортах или на судах это несложно организовать. А вот что касается автоперевозок или железнодорожного транспорта, то тут возникают проблемы. Довольно сложно организовать такой досмотр, если междугородний автобус подбирает пассажиров на каждой остановке. Там они никакого контроля не проходят.