Разница в среднемесячной зарплате и
среднедушевом доходе между регионами РФ за последние десять лет
существенно сократилась, следует из аналитического доклада аудиторской
компании ФБК. Ликвидация межрегиональных различий осуществлялась не за
счет развития экономики субъектов, а через механизм дестимулирующего
бюджетного выравнивания: межрегиональная дифференциация по уровню
валового регионального продукта (ВРП) за последнее десятилетие осталась
практически без изменений — на уровне, сильно превышающем показатели
развитых стран.
Согласно докладу "Экономическая
дифференциация регионов: оценки, динамика, сравнения" аудиторской
компании ФБК, в период с 2000 по 2010 год дифференциация российских
регионов в целом несколько сократилась. Выравнивание, в частности,
произошло по таким показателям, как среднемесячная зарплата и
среднедушевой доход. Например, если в 2000 году средние доходы жителей
самого богатого региона, Москвы, превышали доходы населения самого
бедного, Ингушетии, в 13,6 раза, то к 2010 году разница сократилась в
разы (8 тыс. против 0,6 тыс. руб. в 2000 году и 42,6 тыс. против
9,7 тыс. руб. в 2010-м соответственно).
Как отмечают аналитики ФБК, снижение
межрегиональной дифференциации по уровню зарплат и доходов было
обеспечено не ростом экономик регионов, а активной реализацией политики
бюджетного выравнивания. Согласно докладу, такая политика, "оказывающая в
значительной мере и дестимулирующее воздействие", нуждается в
корректировке. "Необходима переориентация в политике бюджетного
выравнивания от перераспределения средств из федерального центра в
регионы к политике развития экономического потенциала этих регионов",—
отмечают аудиторы. В частности, авторы доклада ссылаются на
разрабатываемую "Стратегию-2020", которая должна решить проблему
межрегиональной дифференциации. Документ предусматривает ужесточение
регулирования межбюджетных трансфертов в Бюджетном кодексе: так,
планируется изменить формулу бюджетного выравнивания с целью исключения
ряда регионов из числа получателей дотаций для усиления "подтягивания
беднейших" субъектов РФ.
Сокращение дифференциации произошло не по
всем направлениям, а порядок регионов в перечнях наиболее и наименее
развитых практически не изменился за прошедшее десятилетие. Так, по
уровню ВРП на душу населения Тюменская область еще в 2000 году опережала
даже Москву (176,9 тыс. против 115,6 тыс. руб.) и остается в числе
лидеров до сих пор (849,2 тыс. руб. по итогам 2009 года; на первом месте
— Чукотский автономный округ с 925,4 тыс. руб.). Не изменился и
"аутсайдер" — Ингушетия (за десять лет ВРП вырос с 6,7 тыс. до 36,4 тыс.
руб. на человека). Кроме того, как отмечают аналитики ФБК, по уровню
дифференциации регионов по объему ВРП РФ по-прежнему обгоняет страны зоны евро, в частности Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, а также США и Канаду.
ссылка (http://kommersant.ru/doc/1803380)
|