 Президент
Чувашии Николай Федоров, руководивший республикой 16 лет, покидает свой
пост и уходит на повышение. Губернатор-оппозиционер и сторонник
самостоятельности регионов, он один из немногих демократов, успешно
вписавшихся в кремлевскую вертикаль власти
"Мне до сих пор удавалось просто быть
независимым единоличным лидером, и я один играл партию",— говорил
Николай Федоров в 2002 году, после очередных выборов на пост главы
Чувашии.
Лидерство, правда, давалось Федорову нелегко: в
1995-м коммунистический облсовет организовал референдум об упразднении
поста президента, губернатор выиграл его с большим трудом. На выборах
2001 года он чуть было не уступил коммунисту Василию Шурчанову, разрыв
составил всего 3 процента голосов.
В начале 2000-х за свои полномочия Федоров
боролся с федеральным центром: активно критиковал реформу Совета
Федерации, отмену выборов губернаторов и ограничение по числу
губернаторских сроков (по поводу последнего даже подавал заявление в
Конституционный суд), устроил в республике референдум по принятию
местной конституции.
При этом бывшие противники быстро становились
друзьями Федорова. Так, уже в 2006 году ярый демократ вступил в "Единую
Россию". Наладились отношения и с коммунистами: в кризис за счет бюджета
был отреставрирован памятник Ленину в Чебоксарах, а в июне губернатор
устроил в Доме правительства специальный прием для бывших руководителей
Чувашской организации КПСС и нынешних коммунистов. Кто же такой Николай
Федоров?
Научный антикоммунизм
Николаю Федорову 52 года, уроженец чувашской
деревни Чедино, учился на юриста в Казанском университете, а аспирантуру
проходил уже в Москве, в Институте государства и права Академии наук
СССР.
— Мой дед был купцом. Владел двумя магазинами и
несколькими небольшими фабриками. В 1929 году попал в первую волну
раскулачивания. Их с бабушкой отправили в Сибирь, и там они исчезли,—
рассказывал политик.
Отец Федорова попал в детдом, а после осел в
деревне Чедино. По словам губернатора, семья была религиозной, жили же
они тем, что удавалось вырастить на огороде. В 1962 году на месте Чедино
строят завод по производству химоружия, а жителей переселяют.
—Помню, как... отец на моих глазах вышел с топором в руках защищать наш дом,— говорит губернатор.
— С учетом биографии страны и биографии
Федоровых я в оппозиции только одной, самой разрушительной, темной,
невежественной силе — это коммунистической силе,— скажет он много лет
спустя.
Правда, в 1985 году, когда молодого юриста
направили в Чувашский госуниверситет читать лекции по конституционному
праву и научному коммунизму, ни о какой оппозиционности речи не шло.
Федоров был на хорошем счету как у студентов, так и у партийных
товарищей.
В 1989 году, в разгар перестройки, Николая
Федорова избрали народным депутатом. Преподаватель научного коммунизма
сразу же перешел в оппозицию: вошел в межрегиональную депутатскую
группу, голосовал за ряд знаковых решений, например отмену 6-й статьи
Конституции, провозглашавшей КПСС ядром политической системы.
— Многие люди, которые состояли в партии, были
активными коммунистами, пересмотрели тогда свои взгляды не только на
идеалы партии, но и на все то, что происходило за эти 70 лет. Коля как
раз относится к этой категории людей,— вспоминает друг Федорова, бывший
глава администрации президента Сергей Филатов.
В 1990 году Федорова назначили министром юстиции
в правительстве РСФСР. Он оставался на этом посту до весны 1993 года и
почти все время был в оппозиции к власти: поддержал отставку первого
российского премьера Ивана Силаева осенью 1991-го, активно критиковал
Верховный Совет, а весной 1993-го выступил против ряда решений Бориса
Ельцина и подал в отставку. Лето 1993-го Федоров провел в столице,
занимаясь адвокатской практикой, а уже осенью выставил свою кандидатуру
на выборах депутатов Госдумы и президента Чувашии. В 1994 году Федоров в
первый раз стал президентом республики.
— Он блестящий юрист. Был соавтором знаменитого
закона о печати, а на посту министра затронул одну из острейших на тот
момент проблем — перевод нотариата на частные рельсы,— вспоминает Сергей
Филатов.— Когда он приехал в Чувашию, ситуация в регионе была очень
сложной, Законодательное собрание имело полную власть. Федоров несколько
лет жил как временщик, в гостинице, его семья оставалась в Москве.
Оппозиционер во власти
На
посту губернатора Николай Федоров открыто оппонировал центральной
власти: выступил резко против ввода войск в Чечню, а в 1995 году даже
подписал указ, разрешающий жителям Чувашии отказываться от участия в
боевых действиях на территории Чечни. При этом в 1996 году он активно
поддержал на выборах президента Бориса Ельцина.
Его отношения с новой властью поначалу строились
так же, как и в 1990-е: Федоров активно критиковал политику центра и
возражал против ряда решений. Например, он как сенатор голосовал против
возвращения советского гимна, реформы Совета Федерации, ограничения
числа сроков для губернаторов. По поводу последней инициативы Федоров
даже подал иск в Конституционный суд, но вскоре документ отозвал.
— Я как юрист по образованию совершенно не
понимаю, что такое вертикаль власти. Такого термина нет ни в
законодательстве, ни в научной литературе. Это чисто пропагандистский
термин, за которым скрывается все та же административная система,
система тотального контроля за обществом,— говорил Николай Федоров в
2000 году.
В 2003 году президент Чувашии оказался одним из
немногих губернаторов, открыто выступивших против отмены выборов глав
регионов. Российские правые предлагали ему стать их кандидатом на
президентских выборах.
— В партию вступить его приглашали, предлагали
стать одним из лидеров,— говорит член бюро движения "Солидарность", а
тогда один из руководителей СПС Борис Немцов.— Он всегда мягко
отказывался: говорил, что он во власти, что должен выполнять указания
руководства, и хотя он с сочувствием относился к СПС, никакой поддержки
союзу не оказывал.
От идеи баллотироваться в президенты Федоров, по словам Немцова, отказался сразу, на этапе предварительных переговоров.
В середине 2000-х глава Чувашии стал воздерживаться от оппозиционных высказываний.
— После посещения Путиным республики у него
произошло какое-то изменение отношения к Путину, к власти,— говорит
Сергей Филатов.— В итоге он забрал из КС свое заявление насчет
неправомерности отмены выборов губернаторов. Мне кажется, начиная с
этого периода, он с властью уже в ладах. Он как-то вписался во власть, в
систему. Уйдет ли он или нет самостоятельно — еще очень большой вопрос.
— Вначале он был демократом, а потом стал как
Путин,— говорит Борис Немцов.— Он не сразу понял, что поменялась система
управления страной. Он думал, что был демократ Ельцин, а потом пришел
демократ Путин, и продолжал себя вести так, как будто у власти демократ.
А на самом деле у власти был человек из КГБ, который не приемлет
никакую демократическую процедуру. Пока Федоров это не понял, он
голосовал против гимна, против отмены выборов губернаторов. Но когда он с
изумлением это обнаружил, то сразу принял форму сосуда и перестал
отличаться от остальных губернаторов.
Единоличный лидер
Менялось и поведение Федорова внутри республики.
Некогда самый молодой и демократичный губернатор, он все чаще получал
упреки в авторитаризме, причем реагировал на них отнюдь не демократичным
образом.
В 2001 году, в разгар предвыборной кампании,
газета местных коммунистов "Чебоксарская правда" опубликовала ряд
статей, в которых критиковала работу Федорова. Губернатора, в частности,
обвиняли в том, что он пытается передать самые привлекательные активы в
республике в руки бывших коллег — юристов из адвокатской компании
"Клишин и партнеры". Вскоре после этого местные типографии отказались
печатать "Чебоксарскую правду" — они оказались внезапно загружены
срочными заказами. Коммунистам пришлось договариваться с типографией в
Нижнем Новгороде. Там же печаталась и другая оппозиционная газета —
"Выбор Чувашии", которую издавал независимый кандидат в губернаторы
Станислав Воронов.
— Не думаю, что это была инициатива самого
Федорова,— считает главный редактор крупнейшей газеты региона "Советская
Чувашия" Африкан Соловьев.— В нашей истории, например, бывали случаи,
когда чиновники, клерки пытались вмешиваться в работу редакции, но
говорить, что республиканская власть пытается задушить прессу, неверно.
Бывало, Федоров обижался на некоторые публикации, но давления с его
стороны не было. Та же "Чебоксарская правда" по-прежнему выходит и
печатается тут, в Чувашии.
Другой конфликт, ставящий под сомнение
демократический имидж губернатора,— отставка мэров крупнейших городов
региона, Чебоксар и Новочебоксарска, в 2002 году. Градоначальники тогда
неожиданно сложили с себя полномочия, а их преемников выбирали уже
лояльные губернатору городские законодательные собрания.
Изменилась и стилистика региональной власти.
В середине 1990-х Федоров ходил по городу без охраны, после официальных
мероприятий частенько оставался пообщаться с людьми. В 2000-е у
губернатора появились и охрана, и кортеж с мигалками. Последними,
правда, как говорят местные жители, Федоров старается не злоупотреблять.
В арсенале губернатора-демократа появляются
приемы, которых ждешь скорее от "крепких хозяйственников" из восточных
республик. Так, недавно Николай Федоров надел парик, солнечные очки и
инкогнито наведался на городской рынок Чебоксар узнать, что там с ценами
на овощи. И все бы ничего, но в тайной вылазке президента Чувашии
сопровождали операторы местного телеканала, фотокорреспонденты и
сотрудники охраны. Другой пример — памятник матерям Чувашии. 50-метровая
бронзовая скульптура явилась президенту Чувашии во сне. Вскоре сон стал
явью: монумент был в кратчайшие сроки построен по личному проекту
губернатора и на пожертвования общественности.
— Кто думает, что должность президента — это
одни блага, тот заблуждается. В некотором роде эта профессия сродни
профессии священнослужителя, принимающего на себя чужую боль и отдающего
людям свою энергию,— говорит о себе Федоров.
Его конек — социальное развитие региона.
В активе Федорова: газификация большинства деревень, строительство на
селе дорог с твердым покрытием, привлечение в регион иностранных
инвестиций, украшение Чебоксар.
— Он действительно много делает, например открыл
чудесный центр медицинских исследований,— вспоминает Сергей Филатов.—
В Чувашии сосредоточена колоссальная промышленность, и он пытался эти
предприятия преобразовать, объединить, создать различные холдинги,
концерны для того, чтобы они могли эффективно работать.
Тем не менее Чувашия, как и 16 лет назад, отстает от среднероссийских показателей почти по всем параметрам (см. таблицу).
Николай Федоров примерный семьянин. Со своей
супругой Светланой он познакомился в 1979 году: студентку из Костромы
тогда направили на практику в чувашскую деревню, где жил Федоров.
В 1984 году у них родился сын Василий, а в 1989-м — дочь Карина. Сын
учился в столице на юриста, работает адвокатом. Летом вся семья
Федоровых отдыхает на Волге.
— На мою жену ложится львиная доля забот о доме,
воспитание детей,— говорил Николай Федоров.— Статус first lady ей
тяжело дается. Иногда, когда мне удается закончить работу пораньше,
Светлана готовится к моему приходу. Она сервирует стол, ставит бокалы
для вина. Готовит для меня легкий овощной салат с кусочком сыра. И мы
ужинаем при свечах.
Ужин при свечах в семье Федоровых редкость, во
всяком случае, если верить самому президенту: в многочисленных интервью
он признается, что работает допоздна, спит по четыре часа в сутки, а
стресс снимает во время спортивных тренировок. Среди увлечений главы
региона: карате, горные и водные лыжи, шахматы.
***
"Федоров — человек, ни на кого не похожий, он
яркая индивидуальность,— считает журналист Николай Сванидзе.— Человек,
который, оставаясь самим собой, не теряя своих убеждений, при этом
ухитряется не портить отношения с центром — с высоким начальством.
Когда человек приходит к власти, ему всегда
приходится пожертвовать частью своих убеждений. И он должен, как и любой
политик, даже если он не избирается, а назначается, сохранять
определенную популярность, иначе ему нельзя будет работать. А чтобы
сохранить популярность, он должен в любом случае двигаться к центру.
Скажем, если он демократ, то он должен быть не таким уж выраженным
демократом; если он консерватор, то должен быть не таким уж выраженным
консерватором. Он должен быть в той точке, которая не противоречит
взглядам большей части населения его региона или страны. Федорову
удается это сделать". ссылка (http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1412882)
|
