Вчера Верховный суд (ВС) РФ частично
удовлетворил жалобу московского горкома КПРФ. Он обжаловал решение
Мосгоризбиркома (МГИК), отказавшего коммунистам в проведении
референдума. Как считают в КПРФ, решение ВС могло бы стать прецедентом,
который позволит партиям без затруднений проводить региональные
референдумы. Однако эксперт предполагает, что ВС мог согласиться лишь с
жалобой КПРФ на отсутствие обоснования в решении МГИКа и комиссии не
составит труда отказать заново.
Московский референдум по трем социальным
вопросам (о заморозке тарифов ЖКХ в Москве до 2014 года, о проведении
капремонта зданий на основании степени их износа и об отмене закона "Об
универсальной электронной карте") КПРФ попыталась инициировать весной
этого года. Согласно ст. 8 закона "О референдумах в городе Москве",
стать организатором референдума может не только группа граждан (не менее
300 человек), но и объединение, имеющее право участвовать в выборах.
Как рассказал лидер фракции КПРФ в Мосгордуме, это решение было
принято 2 апреля на пленуме горкома: свои подписи в пользу референдума
поставили не только руководитель, первый секретарь Валерий Рашкин, а все
66 присутствовавших коммунистов (из ста членов горкома).
21 апреля Мосгоризбирком принял решение
отказать КПРФ в регистрации инициативной группы по референдуму.
Оснований для отказа МГИК в своем решении не указал, но член комиссии
Рима Кузнецова объяснила суть претензии тем, что девять членов горкома,
включая господина Рашкина, "не являются жителями города Москвы". К тому
же раз инициативной группой выступил руководящий орган избирательного
объединения, то в ходатайстве должны быть подписи всех ста членов
горкома. От Мосгорсуда КПРФ потребовала отменить решение МГИКа. Однако
суд согласился лишь с тем, что в законодательстве нет "обязательных
требований к месту жительства членов инициативной группы". В остальном
суд спорить с избиркомом не стал, отметив, что требование ставить
подписи всех членов группы "распространено одинаково" как на простых
жителей, так и на избирательные объединения. А подписи 66 членов горкома
не доказывают "факта подписания ходатайства всеми членами инициативной
группы".
В кассационной жалобе в ВС коммунисты указали
прежде всего на отсутствие в решении МГИКа оснований для отказа,
которые требуются по закону (Мосгорсуд этот довод для отмены решения
комиссии не принял). Кроме того, КПРФ настаивает на том, что ходатайство
и так подписано теми членами горкома, которые решили инициировать
референдум, хотя в законе такое требование не оговорено. Как заявили
в ВС, жалоба коммунистов была удовлетворена частично: суд отменил
решение Мосгорсуда, а решение избиркома было "признанно незаконным". На
какие именно доводы опирался ВС, пока неизвестно: мотивировочная часть
решения еще не готова.
Если ВС прислушался ко всем аргументам
заявителей, то, как считает Андрей Клычков, МГИКу придется
зарегистрировать группу и направить документы еще в одну инстанцию,
которая может выступить против референдума,— Мосгордуму. В таком случае,
как заявил коммунист, у партий теоретически появится "простой
способ" проводить референдумы в регионах. Однако господин Клычков
подтвердил, что суд мог отменить решение МГИКа только по "формальному"
поводу — из-за отсутствия в решении комиссии обоснования отказа. В таком
случае, как считает глава Московского межрегионального объединения
избирателей Андрей Бузин, комиссия может придумать новый повод для
отказа в регистрации группы. "Насколько я помню, в Москве ни разу не
проводился референдум",— заявил эксперт. И если федеральных
референдумов не было из-за "жестких требований" по времени и тематике
вопросов, говорит господин Бузин, то региональные и местные если
проводятся, то "по инициативе власти" — по вопросам объединения
субъектов РФ или, например, местных налогов.
ссылка (http://kommersant.ru/doc/1753566)
|