Профессиональная Юридическая Консультация +7(962)9232019

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла в правительство концепцию нового закона о госзакупках. Законопроект должен стать альтернативой предложениям Минэкономики о создании федеральной контрактной системы. При схожести предложений Минэкономики и ФАС главным остается вопрос о том, какое из ведомств будет контролировать расходование более 5 трлн руб. бюджетных средств.

Вчера Федеральная антимонопольная служба опубликовала на официальном сайте концепцию закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа". Концепция представляет собой расширенную версию презентации главы управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаила Евраева, представленной им 5 марта на заседании экспертной группы "Повышение эффективности государственных инвестиций и государственных закупок, создание федеральной контрактной системы".

Концепция ФАС предполагает совершенствование системы госзакупок на основе действующего закона. ФАС, в частности, предлагает законодательно обязать заказчиков планировать госзакупки, чтобы увязать их с бюджетным процессом. Для повышения профессионализма закупщиков предлагается частично централизовать закупки бюджетных организаций, выведя их на региональный и ведомственный уровень. Предполагается также обязать головные организации утверждать типовые договоры на поставку товаров и услуг, типовые формы банковских гарантий и поручительств, а также критерии и порядок оценки качества продукции и квалификации исполнителей.

Предложения ФАС в немалой степени перекликаются с концепцией создания федеральной контрактной системы (ФКС), разработанной Минэкономики совместно с Высшей школой экономики и опубликованной в начале марта на официальном сайте ведомства. Ведомство Эльвиры Набиуллиной также указывает на необходимость планирования госзакупок и увязки их с бюджетным циклом, расширения перечня разрешенных процедур размещения госзаказа при закупке различных товаров, в том числе разрешает предквалификацию поставщиков. Ключевое отличие заключается в том, что в соответствии с законопроектом ФАС антимонопольное ведомство остается основным контролером расходования бюджетных средств. Минэкономики также предлагает централизовать закупки значительной части товаров и услуг, но при этом сформировать специальный федеральный орган, который будет контролировать весь процесс госзакупок от планирования госнужд до контроля за исполнением контрактов на всем протяжении жизненного цикла закупаемых товаров и оборудования.

Как заявил глава управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев, ФАС уже внесла свою концепцию в правительство и рассчитывает, что она будет рассмотрена правительством до конца марта 2011 года. Если концепция будет одобрена, ФАС рассчитывает переработать ее в законопроект до конца 2011 года.