Профессиональная Юридическая Консультация +7(962)9232019

Как стало известно, основной причиной переноса новой сельскохозяйственной госпрограммы на заседании правительственной комиссии по вопросам АПК, которая вчера прошла под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова, оказалось предложенное Минсельхозом двукратное увеличение финансирования отрасли — до 250 млрд руб. в год. Ведомство предложило правительству выбрать из двух вариантов развития: инерционного и инновационного. Но, по мнению Минсельхоза, только двукратное увеличение финансирования даст 40% роста по производству зерна до 2020 года, а в среднем по отрасли — 2,5% роста в год производства сельхозпродукции.

Напомним, что на прошлой неделе премьер-министр Владимир Путин уже объявил о 16% роста бюджетных расходов на сельхозпроизводителей уже в этом году — со 125 млрд руб. до 145 млрд руб. Скромный вариант развития по новой госпрограмме оценивается Минсельхозом в 130-150 млрд руб. в год из федерального бюджета. По инновационному варианту предлагается профинансировать мероприятия господдержки АПК в размере до 250 млрд руб. в год. Только этот вариант, по мнению ведомства, дает "максимальное приближение к целям доктрины продовольственной безопасности".

Заметим, что действующая с 2008 по 2012 год аналогичная госпрограмма, так же составлявшаяся для выполнения целей доктрины, оказалась вдвое скромнее. Максимальный утвержденный уровень финансирования по ней зафиксирован в размере 130 млрд руб. на следующий год. При этом на вчерашнем заседании комиссии отмечалось, что Минсельхоз предлагает повторно профинансировать мероприятия действующей госпрограммы — развитие племенного животноводства, консультационную помощь и кадровое обеспечение АПК.

В бюджетной терминологии Белого дома перенос госпрограммы на следующий год прежде всего означает, что Минсельхозу отказано в возможности удвоить действующий уровень финансирования отрасли начиная с 2012 года. Новая сельскохозяйственная госпрограмма готовилась к 1 апреля этого года, в рамках бюджетной реформы, предполагающей переход на программный бюджет. Но протоколом совещания у премьер-министра Владимира Путина, состоявшегося 10 марта, принято решение "о продлении срока утверждения госпрограмм: с высокой степенью готовности — в 2011 году, обеспечение утверждения оставшихся программ — в течение 2012 года". На основании этого протокола комиссия Виктора Зубкова вчера решила не относить новую сельскохозяйственную госпрограмму к группе с высокой степенью готовности и перенесла ее утверждение на 2012 год, а начало финансирования на 2013 год. Будет ли к 1 декабря обсуждаться сумма в 250 млрд руб. или встанет вопрос о секвестрировании бюджетных расходов, раздувшихся накануне парламентских и президентских выборов, вчера не обсуждалось.

Но на заседании комиссии вчера было отмечено, что двукратный рост финансирования не меняет механизмы поощрения сельхозпроизводителей к росту производства продукции — главным механизмом вчера было названо субсидирование процентных ставок по кредитам. А минусами предложенной госпрограммы были названы отсутствие расчетов целевых индикаторов и расчетов по объемам господдержки. Вызвали сомнение и ряд новых направлений, предлагаемых для господдержки,— они не предусмотрены законом "О развитии сельского хозяйства", например, поддержка развития перерабатывающих отраслей АПК.